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白銀無縫鋼管--廣東東源法院副院長經(jīng)上級授意偽造判決書
【更新時間】:2013/4/17
【文章摘要】:
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新華網(wǎng)廣州4月16日電題:是“法官枉法”還是“團伙作案”?——廣東省東源縣偽造判決書事件調(diào)查
“新華視點”記者 鄭天虹毛一竹
不允許挪用的社;鸨荒萌ネ顿Y,導(dǎo)致虧損308萬元無法收回;本該追究責(zé)任的公務(wù)人員逍遙法外,卻有司法人員偽造判決書對“窟窿”資金進行“依法核銷”。
這就是發(fā)生廣東省河源市東源縣的荒唐事。經(jīng)舉報,經(jīng)手偽造判決書的縣法院副院長已被檢察機關(guān)立案偵查。
事件背后,究竟是法官個人行為還是當(dāng)事人集體行為?新華社“新華視點”記者進行了追蹤采訪。
政府明令禁止,官員明知故犯
記者調(diào)查發(fā)現(xiàn),1996年以前,東源縣社;鹂偣步璩600多萬元。借款單位多數(shù)是與當(dāng)?shù)卣罢从H帶故”的企業(yè)或機構(gòu)。
這些錢,有的借給了勞動與社會保障部門的下屬企業(yè),如縣社保實業(yè)公司、縣勞動局勞聯(lián)公司分別借款30萬元、49萬元,其后這兩公司法人代表不知去向;有的借給了“國字頭”企業(yè),如康泰制藥廠借了50萬元解決配套生產(chǎn)資金缺額問題;河源松香廠、河源水泥廠分別借了10萬元、88萬余元;有的被有關(guān)部門擠占挪用,如河源市勞動局?jǐn)D占挪用17萬元,縣勞動局下屬單位擠占10萬元用于建設(shè)培訓(xùn)設(shè)施。
相關(guān)會議紀(jì)要顯示,借款企業(yè)紛紛虧損、破產(chǎn)或關(guān)停后,東源縣社;鸸灿11筆308萬元無法收回。作為一個欠發(fā)達農(nóng)業(yè)縣,這是一筆不小的資金。
被人舉報后,記者向時任社會保障基金管理局有關(guān)負(fù)責(zé)人核實,得到的答復(fù)是:“當(dāng)年對社;鸬墓芾頉]有那么嚴(yán)格,拿出部分社;鹜顿Y運營,保值增值,是政策允許的行為!
然而,記者查詢文件發(fā)現(xiàn),早在1993年,勞動部發(fā)布的《企業(yè)職工養(yǎng)老保險基金管理規(guī)定》指出:“各級社會保險管理機構(gòu)不得經(jīng)辦放款業(yè)務(wù),不得經(jīng)商、辦企業(yè)和購買各種股票,也不得為各經(jīng)濟活動作經(jīng)濟擔(dān)保!彼^的保值增值方式僅限于買國庫券及國家銀行發(fā)行的債券,委托國家銀行、國家信托投資公司放款。
可見,東源縣相關(guān)部門挪用社保資金的行為,是違反上述國家規(guī)定的。根據(jù)有關(guān)規(guī)定,任何單位和個人挪用養(yǎng)老保險基金的,對主管人員和直接責(zé)任人員,根據(jù)情節(jié)輕重,要給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,要依法追究刑事責(zé)任。
上級領(lǐng)導(dǎo)授意,核銷違規(guī)資金
鑒于社保資金挪用存在嚴(yán)重隱患,2001年,廣東省政府下發(fā)《關(guān)于做好糾正回收違紀(jì)擠占挪用社會保險基金工作的通知》,要求各地于2002年底前完成清收工作,不得拖延。
然而直到2010年,東源縣仍未完成這一工作。于是,上級領(lǐng)導(dǎo)要求將“窟窿”資金以超過訴訟時效及無法收回為由進行核銷,并將清理工作期限再次放寬到當(dāng)年12月底。
作為清理工作成員單位代表,東源縣法院副院長劉偉華在一次工作會議上被布置了一個“特別任務(wù)”——經(jīng)過法院審理、判決,使挪用的社;鹁邆湟婪ê虽N的條件。會議紀(jì)要顯示,清理小組組長指示,如果能夠依法核銷,就不追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。
“當(dāng)時我提出,時間不夠,司法程序走不完。但上級領(lǐng)導(dǎo)讓我‘想想辦法’。”劉偉華說。據(jù)了解,前期工作流程結(jié)束、材料交到法院,已經(jīng)到了11月。
情急之下,劉偉華想到了“偽造判決書”。舉報人向記者提供了五份“判決書”,案號分別為“(2010)東法民二初字”第93號至第97號。判決書顯示,以東源縣社會保障基金管理局為原告,被告分別是東源縣勞動局勞聯(lián)公司、東源縣社保實業(yè)公司、東源縣勞動就業(yè)服務(wù)管理中心、東源縣興信服裝公司4家借款企業(yè),訴請法院判決被告清償欠款,總額130多萬元。東源縣法院審判員劉偉華以5宗借款合同糾紛超過訴訟時效為由,全部不予受理、駁回起訴。
經(jīng)調(diào)查,東源縣法院當(dāng)年立案案號止于“第90號”,上述判決書均無法查到。劉偉華也承認(rèn),沒有經(jīng)過司法程序,共偽造了8份判決書。
這樣一來,將那些被擠占挪用的社;,就成了“依法核銷”的“爛賬”,有關(guān)當(dāng)事人也可以逃避責(zé)任追究。外借的社;鹁烤故钦嫣潛p還是假虧損?有沒有人瀆職犯罪,有沒有人中飽私囊,種種謎團一筆勾銷。
不能遵紀(jì)守法,如何取信于民?
偽造判決書一事遭舉報后,河源市檢察院經(jīng)過調(diào)查,已認(rèn)定舉報內(nèi)容基本屬實,立案偵查。據(jù)東源縣宣傳部介紹,廣東省人社廳近期派出工作組赴東源核查,調(diào)查結(jié)論稱原東源縣報省核銷的11個項目符合有關(guān)文件規(guī)定的條件;東源縣政府對社;鹎謇砘厥展ぷ鞲叨戎匾;目前東源縣社保基金運行情況良好。但由挪用社;鹨l(fā)的枉法裁判案,究竟是個人犯罪還是團伙作案,依然需要引起高度重視。
目前,劉偉華涉嫌瀆職侵權(quán),已被取保候?qū)。劉偉華告訴記者:“我多次找過縣領(lǐng)導(dǎo),他們說,公家的事不會讓個人承擔(dān)責(zé)任。在假判決之前,我口頭向法院院長匯報過,也得到口頭同意,F(xiàn)在出了事就是我一個人承擔(dān)責(zé)任!
東源縣政府對此回應(yīng)說,縣政府是依法依規(guī)辦理相關(guān)手續(xù)的,至于縣法院是否存在違反程序裁定,市檢察院正在立案調(diào)查。
專家指出,作為社;鸬摹翱垂苋恕保嘘P(guān)部門理應(yīng)遵紀(jì)守法,率先垂范,把公共利益放在首位,而不能弄虛作假,挪用甚至“偷漏”社;稹
華南理工大學(xué)法學(xué)院院長徐松林教授說:“社;鹗抢习傩盏酿B(yǎng)命錢,本該進行專項管理。而一些官員視法律為兒戲,先是違法挪用社保基金,之后又與法官‘合謀’銷贓,將司法判決變成了牟利的工具,嚴(yán)重踐踏了法治精神。”
全國政協(xié)委員、中華全國律師協(xié)會副會長朱征夫認(rèn)為,該案折射出,在一些部門的行政干預(yù)下,個別法官喪失了職業(yè)道德,對法律缺乏起碼的尊重和敬畏。
朱征夫表示,作為法官,劉偉華不能以“領(lǐng)導(dǎo)指示”為由回避自己的責(zé)任,是否構(gòu)成瀆職、枉法裁判,跟個人有無獲利沒有關(guān)系。
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