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中石油內(nèi)部權(quán)力體系演變邏輯


【更新時間】:2013/8/30
【文章摘要】:

中國石油天然氣集團公司(下稱“中石油”)四位核心高管因涉嫌違紀被調(diào)查之后,盡管國資委及紀委尚未公布具體違紀內(nèi)容,但他們共同的背景引起了廣泛注意。

落馬的中石油副總經(jīng)理兼大慶油田有限責任公司總經(jīng)理王永春、公司副總裁兼董事會秘書李華林、公司董事兼副總裁冉新權(quán)和公司總地質(zhì)師兼勘探開發(fā)研究院院長王道富,都來自石化行業(yè)上游領(lǐng)域。有業(yè)內(nèi)人士稱,中石油此次人事地震幾乎造成該公司“上游全軍覆沒”。

更進一步探究,會發(fā)現(xiàn)此次受查的四位中石油高層,大多都有著深厚的大慶油田、長慶油田背景。大慶油田比如王永春在吉林油田有過21年的資歷,但在升為中石油集團公司副總經(jīng)理、黨組成員之前,也需要再派到大慶油田主管工作鍛煉。他也是大慶油田歷史上少見的空降最高負責人。

在中石油歷史上,前三位掌門人都有過大慶工作經(jīng)歷,第四位陳耕則則來自長慶油田。

大慶油田為中石油高管主要輸送地

實際上,在中石油早期歷史上,大慶油田成為集團管理者的最主要輸出基地。這是因為,大慶油田的業(yè)務(wù)總量和盈利總量能夠占到中石油所有業(yè)務(wù)的一半以上。

王道富、冉新權(quán)則先后擔任過長慶油田總經(jīng)理。長慶油田出身的人能夠在中石油集團得以重用,成為與大慶油田出身者匹敵力量的原因是,長慶油田的油氣勘探、開采業(yè)務(wù)近年來的確取得了更為顯著的成績。2009年,長慶油田油氣當量突破3000萬噸,超過勝利油田成為國內(nèi)第二大油氣田,這是一個關(guān)鍵時間點。而在2012年,長慶油田的油氣開采量甚至第一次超過了大慶油田。

另外一個不可忽視的中石油管理群體,則大多具有海外工作背景。比如中石油現(xiàn)任董事長周吉平曾在公司旗下國際勘探開發(fā)合作局及蘇丹子公司工作。這是得益于中國政府近年來的拓展海外資源戰(zhàn)略。

在整個中國石油工業(yè)的歷史上,這樣因相關(guān)業(yè)務(wù)在內(nèi)部重視程度的此消彼長影響內(nèi)部管理者的升遷都一直存在著。在其龐大的管理系統(tǒng)內(nèi),人員升遷、權(quán)力更迭,都深深地打上了其優(yōu)勢業(yè)務(wù)板塊的烙印。而此次中石油四高層領(lǐng)導(dǎo)受查,又讓其體制內(nèi)天然形成但又飽受詬病的圈子文化,再度突顯。

勘探為王

勘探生產(chǎn)業(yè)務(wù)一直是石油行業(yè)的重中之重。它在整個行業(yè)鏈條的最頂端,然后才是煉油化工、銷售,以及天然氣管道。勘探業(yè)務(wù)貢獻的利潤額也最多。實際上,中石油內(nèi)部的權(quán)力體系幾乎亦依照這一邏輯進行演變的。

中石油今年上半年勘探生產(chǎn)板塊貢獻經(jīng)營利潤988.07億元,而煉油化工板塊虧損158.61億元,銷售板塊也僅有34.28億元的利潤。

在如此懸殊的對比之下,勘探生產(chǎn)線成為中石油高層領(lǐng)導(dǎo)人的最主要輸送來源。中石油迄今為止的6位一把手里有4位都是勘探系學(xué)業(yè)出生,并都在勘探生產(chǎn)第一線有著豐富的資歷積累。

而此次受到調(diào)查的中石油4位高層,王永春的職業(yè)起步點在吉林油田勘探開發(fā)研究院一呆16年。冉新權(quán)也是在集團公司的油氣開發(fā)部、以及勘探與生產(chǎn)分公司起步。王道富更是長期在勘探技術(shù)的前線,并最終被聘為中石油集團公司的總地質(zhì)師。而李華林的職位高升點也是在中石油天然氣勘探開發(fā)公司。

不僅如此,勘探生產(chǎn)業(yè)務(wù)中也會有強弱勢區(qū)分。中石油屬下的16個油田企業(yè),尤以大慶(黑龍江)和長慶(陜甘寧)為重。這排名第一、二位的兩大油田,大慶是元老,長慶是新貴。

中石化旗下的最大的勝利油田,也在為中石油高層領(lǐng)導(dǎo)提供生力軍。比如中石油前任董事長馬富才和蔣潔敏都來自勝利油田。但隨著長慶油田的崛起,勝利油田的管理者升任集團高層的難度已經(jīng)加大很多。

海外背景近年來更容易上位

中石油現(xiàn)任第一把手周吉平就有著極強的海外背景。1996年11月任中國石油天然氣總公司國際勘探開發(fā)合作局副局長、中國石油天然氣勘探開發(fā)公司副總經(jīng)理,1997年12月任中國石油天然氣勘探開發(fā)公司總經(jīng)理、黨委副書記、中國石油天然氣總公司國際勘探開發(fā)合作局副局長。

此次遭受調(diào)查的李華林也因其海外背景,在今年上半年獲得關(guān)鍵提升。中石油內(nèi)部對海外背景管理者的重視與政府期望中國資源性企業(yè)走出國門、布局世界有關(guān)。

對于高風(fēng)險行業(yè)石油化工來說,突發(fā)事故也能在很大程度上影響權(quán)力版圖。

2003年,馬富才就因事故辭任中石油董事長,陳耕臨時接任。這一年12月31日,重慶開縣井噴釀成中國歷史上最嚴重的一次石化事故,243人死亡,6萬人星夜逃難。此次事故也造成了中石油一系列管理者被處分,進而影響后續(xù)升遷。

此次中石油4位高層落馬后,新的4位繼任者已被提拔。其中,沈殿成已經(jīng)是第二次因禍得福。2005年11月13日,中石油吉林石化分公司雙苯爆炸事故,造成8人死亡,并引發(fā)松花江水污染事件。在其善后處理中,遼陽石化分公司總經(jīng)理兼黨委書記沈殿成為吉林石化分公司總經(jīng)理、黨委書記,成為其靠近集團公司核心管理層的重要一步。2011年,他出任中國石油天然氣集團公司黨組成員、副總經(jīng)理。

當然,曾經(jīng)引發(fā)大范圍權(quán)職變動的也不唯是災(zāi)難事故,遇上中石油天然氣集團公司改組中石油天然氣股份有限公司這樣的大事件,也會有劇烈的人事變更。此次涉案的四名中石化高管中,王永春、李華林、王道富就都在股份公司正式成立的前兩月(1999年9月)同時得到升遷


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